隨著電力體制改革的不斷深入和電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，公司系統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)、營(yíng)銷投入、小型基建等各類建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在著各種問題，如何通過造價(jià)控制來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，成為現(xiàn)階段電力企業(yè)首先要解決的問題。本文將就影響電力工程造價(jià)的主要因素及電力工程造價(jià)控制的措施兩方面進(jìn)行如下闡述。

　　一、影響電力工程造價(jià)的主要因素

　　1、立項(xiàng)決策階段人為降低工程估算

　　這個(gè)階段涉及的工程造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目投資估算，立項(xiàng)決策的深度直接影響著投資估算的精確度，也影響著工程造價(jià)的控制效果。此階段的工程造價(jià)普遍存在人為降低工程估算現(xiàn)象，它會(huì)影響決策階段之后的各個(gè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。

　　2、設(shè)計(jì)深度達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求

　　現(xiàn)實(shí)中設(shè)計(jì)單位的造價(jià)人員不注重去現(xiàn)場(chǎng)勘察，只側(cè)重于關(guān)注圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工程量，對(duì)工程造價(jià)的取費(fèi)計(jì)算關(guān)心不到位。相類似的工程在技術(shù)和造價(jià)上進(jìn)行整體復(fù)制，工程設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)深度達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求；工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算等，都會(huì)導(dǎo)致編制的初步設(shè)計(jì)概算起不到控制總造價(jià)的作用。

　　3、項(xiàng)目實(shí)施階段審核不嚴(yán)增加費(fèi)用

　　此階段需要業(yè)主對(duì)材料費(fèi)控制，否則會(huì)在材料領(lǐng)用、質(zhì)量監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)施工管理等方面出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致各項(xiàng)費(fèi)用的增加；因趕工期對(duì)設(shè)計(jì)變更控制不嚴(yán)，出現(xiàn)材料代用、施工環(huán)境等一系列糾紛，導(dǎo)致合同約定與工程費(fèi)用不一致增加費(fèi)用；因征地拆遷費(fèi)用、青苗賠償費(fèi)用和工期拖延等不可抗力等因素，造成投資的增加。

　　4、項(xiàng)目竣工決算階段造價(jià)決算確認(rèn)不及時(shí)

　　根據(jù)筆者下基層驗(yàn)收工程發(fā)現(xiàn)各單位在工程竣工決算階段普遍存在如下共性問題：施工承包方與發(fā)包方之間扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于決算涉及的實(shí)物工程量、主材消耗量和工程建設(shè)其他費(fèi)用，甲方要多算多計(jì)，而乙方要少算少計(jì)，導(dǎo)致延長(zhǎng)工程結(jié)算時(shí)間，嚴(yán)重影響到?jīng)Q算表中工程造價(jià)的及時(shí)確認(rèn)。

　　二、電力工程造價(jià)控制的措施

　　1、立項(xiàng)決策階段的造價(jià)控制

　　建立合理的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)制，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，以優(yōu)選方案來實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)的目的；做好項(xiàng)目的調(diào)研、資料收集工作，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確；做好項(xiàng)目立項(xiàng)后的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，打破以往設(shè)計(jì)單位獨(dú)控的單一模式，共同完成并優(yōu)化設(shè)計(jì)。

　　2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

　　加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段方案的估算、初步設(shè)計(jì)概算編制審查。采用杜絕高估冒算和低估冒算的做法，最大限度地降低工程成本；使設(shè)計(jì)與概算有機(jī)結(jié)合，防止漏頂少算；加大設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的考核力度和審查執(zhí)行力度，保證初步設(shè)計(jì)概算和施工預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　三、施工階段的工程造價(jià)控制

　　1、施工管理中對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更要求執(zhí)行變更審核工作：一方面要在確保變更后不影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，才能申請(qǐng)變更，并嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容等；另一方面是對(duì)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，必須嚴(yán)格核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，盡量避免增加項(xiàng)目的成本造價(jià)，經(jīng)相關(guān)人員把關(guān)共同簽字，及時(shí)減少部分完成工程內(nèi)容還需拆除的損失。

　　2、施工管理中對(duì)工程簽證管理的控制。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程簽證管理，規(guī)范簽證流程�，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生簽證必須按合同約定的時(shí)間及時(shí)提出，超過合同約定一律無效�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)把審核關(guān)，若有簽證變更必須及時(shí)聯(lián)系技經(jīng)人員去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地計(jì)量并確認(rèn)，切實(shí)做好項(xiàng)目工程的簽證管理工作。

　　四、竣工決算階段的工程造價(jià)控制

　　1、工程量的核查控制。公司技經(jīng)造價(jià)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有詳細(xì)的了解，做到工程計(jì)量的全面、準(zhǔn)確。對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量以及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用。

　　2、收集各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，為工程決算提供依據(jù)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字蓋章確認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師簽字蓋章確認(rèn)。對(duì)不符合變更手續(xù)要求的，不能列入結(jié)算。同時(shí)要認(rèn)真核實(shí)竣工工程內(nèi)容是否按合同要求真正實(shí)施，是否做到按合同范圍內(nèi)所有工作內(nèi)容完工并驗(yàn)收合格才進(jìn)行的竣工結(jié)算。

　　3、注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，全面核實(shí)各項(xiàng)資金支出。項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，再核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序，防止各項(xiàng)計(jì)算誤差。及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)，全面核實(shí)各項(xiàng)資金支出，做好實(shí)物資產(chǎn)的全面清點(diǎn)工作，做好尾工工程、預(yù)留費(fèi)用的清理工作，不要遺漏配套、輔助設(shè)施，做好施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理結(jié)算價(jià)的調(diào)整。避免出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算或設(shè)計(jì)變更多計(jì)算的情況，做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)量審核。

　　工程造價(jià)管理控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理，造價(jià)控制的目的不僅僅是核減金額，更重要的是通過造價(jià)控制來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，來促進(jìn)工程投資管理的不斷完善，增加電力企業(yè)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。