隨著電力體制改革的不斷深入和電網建設的快速發(fā)展，公司系統(tǒng)電網建設、農網升級、營銷投入、小型基建等各類建設項目工程造價控制中存在著各種問題，如何通過造價控制來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，成為現(xiàn)階段電力企業(yè)首先要解決的問題。本文將就影響電力工程造價的主要因素及電力工程造價控制的措施兩方面進行如下闡述。

　　一、影響電力工程造價的主要因素

　　1、立項決策階段人為降低工程估算

　　這個階段涉及的工程造價是建設項目投資估算，立項決策的深度直接影響著投資估算的精確度，也影響著工程造價的控制效果。此階段的工程造價普遍存在人為降低工程估算現(xiàn)象，它會影響決策階段之后的各個階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。

　　2、設計深度達不到國家規(guī)定要求

　　現(xiàn)實中設計單位的造價人員不注重去現(xiàn)場勘察，只側重于關注圖紙設計工程量，對工程造價的取費計算關心不到位。相類似的工程在技術和造價上進行整體復制，工程設計圖設計深度達不到國家規(guī)定要求；工程量清單中的工程量錯算、漏算等，都會導致編制的初步設計概算起不到控制總造價的作用。

　　3、項目實施階段審核不嚴增加費用

　　此階段需要業(yè)主對材料費控制，否則會在材料領用、質量監(jiān)督與現(xiàn)場施工管理等方面出現(xiàn)漏洞，導致各項費用的增加；因趕工期對設計變更控制不嚴，出現(xiàn)材料代用、施工環(huán)境等一系列糾紛，導致合同約定與工程費用不一致增加費用；因征地拆遷費用、青苗賠償費用和工期拖延等不可抗力等因素，造成投資的增加。

　　4、項目竣工決算階段造價決算確認不及時

　　根據筆者下基層驗收工程發(fā)現(xiàn)各單位在工程竣工決算階段普遍存在如下共性問題：施工承包方與發(fā)包方之間扯皮現(xiàn)象嚴重，對于決算涉及的實物工程量、主材消耗量和工程建設其他費用，甲方要多算多計，而乙方要少算少計，導致延長工程結算時間，嚴重影響到決算表中工程造價的及時確認。

　　二、電力工程造價控制的措施

　　1、立項決策階段的造價控制

　　建立合理的設計招標機制，優(yōu)選設計方案，以優(yōu)選方案來實現(xiàn)降低工程造價的目的；做好項目的調研、資料收集工作，保證投資預測、經濟分析的準確；做好項目立項后的設計監(jiān)理工作，打破以往設計單位獨控的單一模式，共同完成并優(yōu)化設計。

　　2、設計階段的造價控制

　　加強對設計階段方案的估算、初步設計概算編制審查。采用杜絕高估冒算和低估冒算的做法，最大限度地降低工程成本；使設計與概算有機結合，防止漏頂少算；加大設計質量標準規(guī)范的考核力度和審查執(zhí)行力度，保證初步設計概算和施工預算的科學性和準確性。

　　三、施工階段的工程造價控制

　　1、施工管理中對設計變更的控制。嚴格按照設計變更要求執(zhí)行變更審核工作：一方面要在確保變更后不影響項目功能的正常發(fā)揮，才能申請變更，并嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規(guī)模、提高設計標準、增加設計內容等；另一方面是對發(fā)生的設計變更，必須嚴格核算有關設計變更的造價，盡量避免增加項目的成本造價，經相關人員把關共同簽字，及時減少部分完成工程內容還需拆除的損失。

　　2、施工管理中對工程簽證管理的控制。加強現(xiàn)場工程簽證管理，規(guī)范簽證流程�，F(xiàn)場發(fā)生簽證必須按合同約定的時間及時提出，超過合同約定一律無效。現(xiàn)場監(jiān)理和項目經理嚴把審核關，若有簽證變更必須及時聯(lián)系技經人員去現(xiàn)場實地計量并確認，切實做好項目工程的簽證管理工作。

　　四、竣工決算階段的工程造價控制

　　1、工程量的核查控制。公司技經造價人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應對整個工程的設計和施工有詳細的了解，做到工程計量的全面、準確。對于未按圖紙要求完成的工作量以及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用。

　　2、收集各項基礎資料，為工程決算提供依據。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字蓋章確認，并經建設單位、監(jiān)理工程師簽字蓋章確認。對不符合變更手續(xù)要求的，不能列入結算。同時要認真核實竣工工程內容是否按合同要求真正實施，是否做到按合同范圍內所有工作內容完工并驗收合格才進行的竣工結算。

　　3、注意各項費用的計取基數(shù)，全面核實各項資金支出。項目建設各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調整計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序，防止各項計算誤差。及時清理債權債務，全面核實各項資金支出，做好實物資產的全面清點工作，做好尾工工程、預留費用的清理工作，不要遺漏配套、輔助設施，做好施工、設計、監(jiān)理結算價的調整。避免出現(xiàn)工程量重復計算或設計變更多計算的情況，做到客觀、公正、合理、準確地進行計量審核。

　　工程造價管理控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理，造價控制的目的不僅僅是核減金額，更重要的是通過造價控制來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，來促進工程投資管理的不斷完善，增加電力企業(yè)工程建設的經濟效益和社會效益。